中国什么时间禁止比特币交易?最全政策时间线盘点

 124    |      2026-06-26 07:28

近年来,比特币等虚拟货币曾一度引发投资狂热。然而,由于其去中心化、匿名性及价格剧烈波动等特征,极易被用于洗钱、非法集资等违法犯罪活动,对国家金融安全构成潜在威胁。那么,中国究竟是什么时间禁止比特币交易的?本文将为您全面盘点中国针对比特币及虚拟货币交易的政策时间线。

**一、 2013年:初步定性与风险防范**

中国对比特币的监管最早可追溯至2013年。2013年12月5日,中国人民银行等五部委联合发布了《关于防范比特币风险的通知》。该通知首次明确了比特币的性质:比特币不是由货币当局发行,不具有法偿性与强制性等货币属性,并不是真正意义的货币,而是一种特定的“虚拟商品”。

通知明确要求,各金融机构和支付机构不得开展与比特币相关的业务,不得为客户提供比特币登记、交易、清算、结算等服务。这一政策切断了比特币与传统金融体系的直接联系,标志着中国开始对比特币进行实质性监管。

**二、 2017年:“94禁令”切断境内交易渠道**

2017年,随着ICO(首次代币发行)和虚拟货币交易的野蛮生长,市场投机氛围浓厚。2017年9月4日,中国人民银行等七部委联合发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》(史称“94禁令”)。

该公告明确指出,代币发行融资本质上是一种未经批准非法公开融资的行为,涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。公告要求各类代币发行融资活动立即停止,并要求境内的虚拟货币交易平台停止法币与虚拟货币的兑换业务,逐步清退用户。这一政策直接导致国内所有合规的比特币交易所关闭或出海,境内比特币的法币交易渠道被全面切断。

**三、 2021年:全面封杀,定性为非法金融活动**

尽管2017年的禁令打击了境内交易所,但仍有部分投资者通过场外交易或使用境外交易所进行炒作,同时比特币“挖矿”也造成了巨大的能源浪费。

2021年5月21日,国务院金融稳定发展委员会召开会议,明确提出“打击比特币挖矿和交易行为,坚决防范个体风险向社会领域传递”。随后,多地政府开始全面清退虚拟货币挖矿项目。

同年9月24日,中国人民银行联合最高法、最高检、公安部等十部委发布了《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》(史称“924禁令”)。这是中国虚拟货币监管史上最严厉、最全面的政策。通知明确规定:

1. 虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位,不应且不能作为货币在市场上流通使用。

2. 虚拟货币相关业务活动(包括兑换、买卖、撮合、定价等)一律属于非法金融活动,坚决依法取缔。

3. 境外虚拟货币交易所通过互联网向我国境内居民提供服务同样被定性为非法金融活动。

至此,中国从法律定性、境内业务、境外渗透、挖矿源头等多个维度,对比特币等虚拟货币交易实施了全方位、无死角的禁止。

**四、 现状与结语**

目前,中国对比特币等虚拟货币交易保持着“零容忍”的高压态势。参与虚拟货币投资交易活动存在极高的法律风险,任何法人、非法人组织和自然人投资虚拟货币及相关衍生品,违背公序良俗的,相关民事法律行为无效,由此引发的损失由其自行承担;涉嫌破坏金融秩序、危害金融安全的,由相关部门依法查处。

回顾中国对比特币交易的监管历程,从2013年的“提示风险与业务限制”,到2017年的“清退境内交易所”,再到2021年的“全面定性为非法金融活动”,政策脉络清晰且不断收紧。国家出台这些政策的根本目的,是为了维护国家金融安全、保护人民群众的财产安全。对于普通大众而言,认清政策底线,远离虚拟货币炒作,才是守护自身财富的明智之举。